Профилактика негативных социальных явлений, в том числе безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Профилактика негативных социальных явлений, в том числе безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в регионе, основана на следующих документах:

• Основные мероприятия регионального плана (Дорожная карта «ВОСПИТАНИЕ – 2020») по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации в Иркутской области на период до 2020 г.
• Концепция воспитания детей Иркутской области (утв. распоряжением министерства образования Иркутской области от 27.12.2013 № 1340-мр.
• Распоряжение заместителя председателя правительства Иркутской области от 22.03.2019 № 9-рэп. 
• План основных мероприятий до 2020 г., проводимых в Иркутской области в рамках Десятилетия детства в Иркутской области (утвержден распоряжением губернатора Иркутской области от 25 сентября 2018 г. № 112-р).
• Закон Иркутской области от 05.03.2010 № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» (ред. 14.10.2015).

Осуществляется через подготовку педагогических кадров по вопросам:

• выявления и профилактики суицидального поведения несовершеннолетних:

1. ДПП ПК «Профессиональная деятельность социального педагога. Социально-педагогическая поддержка реализации ООП, современный аспект».
2. ДПП ПК «Актуальные аспекты деятельности школьного психолога: психологическая безопасность субъектов образовательного процесса».
3. ДПП ПК «Методологические основы формирования социальной компетентности обучающихся: профилактика отклоняющегося поведения».
4. ДПП ПК «Профессиональная деятельность педагога-психолога. Психолого-педагогическая поддержка реализации ООП, современный аспект».
5. ДПП ПК «Основы профессиональной деятельности педагога-психолога в образовании».
6. ДПП ПК «Актуальные аспекты деятельности школьного психолога: система мер выявления интересов и склонностей детей и подростков».
7. ДПП ПК «Проектирование службы школьной медиации в образовательной организации».
8. ДПП ПК «Информационная безопасность детей как ресурс позитивной социализации».
9. ДПП ПК «Медиативные технологии как ресурс профилактики суицидального поведения несовершеннолетних».
10. ДПП ПК «Условия и ресурсы системы образования в профилактике негативных социальных явлений. Ресоциализация подростков».
11. ДПП ПК «Актуальные аспекты деятельности школьного психолога: профилактика суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних в образовательной организации».
12. профилактики экстремистских и террористических установок, ценностных ориентаций и поведения подростков:

1. ДПП ПК «Преподавание основ религиоведческих знаний в образовательных организациях».
2. ДПП ПК «Актуальные вопросы внедрения предметной “Основы духовно-нравственной культуры народов России в рамках реализации ФГОС ООО”».
3. ДПП ПК «Духовно-нравственное образование в современной российской школе: социально-философский, научно-педагогический и конфессиональный аспекты».

Информационно-методическое сопровождение педагогических работников по реализации духовно-нравственного образования в образовательных организациях организуется через:

• Систему мероприятий, направленных на воспитание и социализацию (Актуальные мероприятия с открытой электронной регистрацией).
• Профессиональное и межведомственное взаимодействие:
• Ассоциация Служб школьной и социальной медиации Иркутской области. 
• Государственное казенное учреждение Иркутской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, профилактики, реабилитации и коррекции» (ГКУ «ЦПРК»).
• Ассоциация (некоммерческое партнерство) «Байкальская лига медиаторов».
• Сибирский Центр медиации.  
• Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области.
• Реализацию проектов:

Региональный проект «Сетевое взаимодействие Служб школьной медиации как ресурс правовой социализации участников образовательных отношений».

Показатели, методы сбора информации и мониторинги

Показатель «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся» регламентируется следующими нормативными документами:

• Анализ результатов выполнения плана мероприятий по реализации в 2016–2019 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года в Иркутской области. Стр. 21: помощь обучающимся с девиантным поведением через сбор и тиражирование позитивных практик Б(О)П
• Распоряжение министерства образования Иркутской области от 05.08.2019 № 459-мр «Об утверждении графика». Ежегодный мониторинг в рамках региональной системы оценки качества образования: Приложение 10 «Профилактика правонарушений». Приложение 12 «Внутришкольный контроль». Приложение 13 «Дополнительное образование». Приложение 15 «Патриотическое воспитание». Приложение 17.1., 17.2. «Информация об органах самоуправления». Приложение 22 «Учебные сборы с обучающимися муниципальных общеобразовательных организаций». Приложение 24 «Организация работы групп продленного дня».
• Информационное письмо «О предоставлении информации об информационно-просветительской деятельности службы медиации» от 25.03.2020 № 02-55-2838/20. Произведен сбор информации об информационно-просветительской деятельности службы медиации с целью популяризации способов медиации и восстановления обучающихся для профилактики безнадзорности.
• Информационное письмо «О предоставлении информации по анализу деятельности медиативных служб, участвующих в разрешении конфликтов с участием детей и подростков, эффективности решения поставленных перед службами задач» от 10.06.2020 № 02-55-5414/20. Произведен анализ деятельности медиативных служб, участвующих в решении конфликтов с участием несовершеннолетних обучающихся, и ее эффективности.
• Распоряжение № 228-мр о проведении конкурса «Летняя планета». Общественно-профессиональная экспертиза образовательных программ, направленных на повышение психологической защищенности несовершеннолетних обучающихся в рамках регионального конкурса летних программ, содержащих практики обмена опытом между обучающимися, «Летняя планета».
• Положение о межрегиональном конкурсе практик социализации в системе воспитания школы «Социальный навигатор». Общественно-профессиональная экспертиза практик социализации, направленных на решение актуальных задач социального развития личности в региональном и межрегиональном образовательном пространстве, в рамках межрегионального конкурса практик социализации в системе воспитания школы «Социальный навигатор».
• Распоряжение министерства образования Иркутской области «О проведении областного конкурса практик сопровождения, наставничества, шефства как условия эффективного взаимодействия социальных институтов воспитания «Содружество»», Положение о VI региональном конкурсе практик сопровождения, наставничества, шефства как условия эффективного взаимодействия социальных институтов воспитания «Содружество». Общественно-профессиональная экспертиза практик сопровождения, наставничества, шефства, направленных на организацию процессов адаптации обучающихся к условиям индивидуального роста и развития, в рамках регионального конкурса «Содружество».

Сбор информации осуществляется путем аккумуляции данных через мониторинги, региональные прикладные исследования в системе АИС «Мониторинг общего и дополнительного образования», Google Формах.

• Ежегодный мониторинг в рамках региональной системы оценки качества образования (Распоряжение «Об утверждении графика» от 05.08.2019 № 459-мр ).
• Приложение 10 «Профилактика правонарушений»
• Приложение 12 «Внутришкольный учет»
• Приложение 13 «Дополнительное образование»
• Приложение 15 «Патриотическое воспитание»
• Приложение 17.1., 17.2. «Информация об органах самоуправления»
• Приложение 22 «Учебные сборы с обучающимися муниципальных общеобразовательных организаций»
• Приложение 24 «Организация работы групп продленного дня»
• Общественно-профессиональная экспертиза образовательных программ, направленных на повышение психологической защищенности несовершеннолетних обучающихся в рамках регионального конкурса летних программ, содержащих практики обмена опытом между обучающимися, «Летняя планета»
• Общественно-профессиональная экспертиза практик социализации, направленных на решение актуальных задач социального развития личности в региональном и межрегиональном образовательном пространстве, в рамках межрегионального конкурса практик социализации в системе воспитания школы «Социальный навигатор»
• Общественно-профессиональная экспертиза практик сопровождения, наставничества, шефства, направленных на организацию процессов адаптации обучающихся к условиям индивидуального роста и развития, в рамках регионального конкурса «Содружество»

Анализ и адресные рекомендации

• Анализ результатов выполнения плана мероприятий по реализации в 2016–2019 гг. Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 г. в Иркутской области включает разделы, касающиеся вопросов профилактики негативных социальных явлений.
• Информация о курсах повышения квалификации по программе профилактики правонарушений несовершеннолетних (Письмо в министерство образования Иркутской области о курсах повышения квалификации по программе профилактики правонарушений несовершеннолетних от 03.04.2018 № 171).
• Информация об имеющихся практиках по выявлению, профилактике, предотвращению агрессивного поведения обучающихся в образовательных организациях (Письмо в министерство образования Иркутской области «О направлении отчетов» от 20.08.2018 № 424). 
• Предложения в межведомственный план мероприятий по профилактике суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних в Иркутской области на 2019–2021 гг. (Письмо в министерство образования Иркутской области от 30.01.2019 № 45). 
• Анализ исполнения мероприятий подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2014–2020 годы» Государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» в 2020 г.
• Информация о выполнении в Иркутской области плана реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации в 2020 г. Приложение 1, стр. 3, 6, 7, 8. (Письмо в министерство образования Иркутской области по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации в Иркутской области на период до 2020 г. от 19.02.2021 № 107).
• Помощь обучающимся с девиантным поведением через сбор и тиражирование позитивных практик Б(О)П (Анализ результатов выполнения плана мероприятий по реализации в 2016–2019 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года в Иркутской области).

Рекомендации

• Успешные практики взаимодействия социальных институтов в системе воспитания образовательных организаций Иркутской области: сборник материалов регионального конкурса «Содружество» / сост. М. Г. Булгакова, Е. А. Шестакова. Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО, 2019. 101 с.
• Современные тенденции развития службы практической психологии в образовании: материалы научно-практической конференции, посвященной 20-летию со дня основания службы в муниципальном образовании «Нижнеудинский район») / авт.-сост. Е. В. Коваленкова. Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО. 2018. 43 с.
• Педагоги-психологи, социальные педагоги: обмен положительными практиками по профилактике суицида и суицидального поведения обучающихся в образовательной организации (сборник статей по материалам семинара-коворкинга) / авт.-сост. Т. В. Глазкова, А. А. Максутова. Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО, 2018. 49 с. 
• Современное детство как психолого-педагогический феномен: материалы II Всероссийской научно-практической конференции / под ред. Г. А. Стародубцевой, Л. Н. Бабинцевой. Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО, 2018. 167 с. 
• Современное детство как психолого-педагогический феномен: материалы II Всероссийской научно-практической конференции / под ред. Г. А. Стародубцевой, Л. Н. Бабинцевой Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО, 2018. 167 с. 
• Глазкова Т. В. Педагоги-психологи, социальные педагоги: обмен положительными практиками по профилактике суицида и суицидального поведения обучающихся в образовательной организации (сборник статей по материалам семинара-коворкинга) / авт.-сост. Т. В. Глазкова, А. А. Максутова. Иркутск: Изд-во ГАУ ДПО ИРО, 2018. 49 с.

Меры, управленческие решения

• Протокол межведомственного совещания по вопросам безопасности в образовательных организациях и повышения эффективности профилактики правонарушений несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации Сибирского ФО.
• Распоряжение заместителя председателя правительства Иркутской области «Об утверждении Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних в Иркутской области на 2019–2020 гг.».
• Распоряжение председателя правительства «Об утверждении Модельной программы профилактической работы профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, на территории Иркутской области» от 29 мая 2020 г. № 53-рэп. Модельная программа позволит организовать профилактическую работу в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, на территории Иркутской области.
• Распоряжение министерства образования Иркутской области «Об утверждении Дорожной карты по информационно-методическому сопровождению общеобразовательных организаций по разработке и внедрению рабочих программ воспитания» от 9 марта 2021 г. № 237-мр. Разработка и реализация рабочих программ воспитания позволит обновить и выстроить процесс воспитания в общеобразовательных организациях таким образом, что это будет способствовать профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся.
• Распоряжение министерства образования Иркутской области «Об утверждении региональной целевой модели наставничества» от 24 декабря 2020 года № 982-мр. Построение открытой системы наставничества и шефства для участников образовательных отношений, вовлеченных в различные формы сопровождения, наставничества и шефства и позволяющей достичь целевых установок национального проекта «Образование», позволит организовать мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся.

Анализ эффективности принятых мер

• Информация о мероприятиях по профилактике суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних в течение 2017–2018 гг. (Письмо в министерство образования Иркутской области от 21.01.2019 № 13). 
• Информация о мероприятиях по профилактике суицидов и суицидального поведения несовершеннолетних в течение 2019–2020 гг. (Письмо в министерство образования Иркутской области от 21.06.2019 № 334).
• Информация о имеющихся практиках в сфере профилактики и урегулирования конфликтных ситуаций (Письмо в министерство образования Иркутской области от 13.04.2018 № 209). 
• Информация о вопросах безопасности в образовательных организациях и повышения эффективности профилактики правонарушений несовершеннолетних в рамках исполнения рекомендаций межведомственного совещания по вопросам безопасности в образовательных организациях (Письмо в министерство образования Иркутской области от 18.05.2018 № 280). 
• Информация по Плану мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 г. (Письмо в министерство образования Иркутской области «О предоставлении информации» от 27.09.2019 № 554).

Управленческие решения

• Распоряжение председателя правительства «Об утверждении Модельной программы профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, на территории Иркутской области» от 29 мая 2020 г. № 53-рэп
• Указ губернатора Иркутской области «О Концепции обеспечения комплексной безопасности детей на территории Иркутской области до 2025 года» от 1 апреля 2021 г. № 92-уг